2022食品行业年度盘点：十大重磅政策回顾（一）
2022食品行业年度盘点：十大重磅政策回顾（一）政策一：三部门严厉查处生产经营含金银箔粉食品违法行为 近年来，一些含金(银)箔金(银)粉类物质(以下简称金银箔粉)食品在市场上出现，成为消费噱头，存在食品安全风险。根据我国相关食品安全法律法规及食品安全标准规定，金银箔粉不是食品添加剂，不能用于食品生产经营。 1月29日，市场监管总局、国家卫生健康委、海关总署联合印发《关于依法查处生产经营含金银箔粉食品违法行为的通知》，要求各有关部门要加大执法力度，严厉打击生产经营含金银箔粉食品的违法行为，严厉打击虚假宣传金银箔粉可食用的违法行为，严厉打击进口含金银箔粉食品违法行为。相关违法行为一经查实，一律依法从严从重从快查处;涉嫌犯罪的，一律依法移送公安机关追究刑事责任。 政策二：《“十四五”奶业竞争力提升行动方案》出炉 2025年奶类产量达4100万吨 2月16日，农业农村部发布《“十四五”奶业竞争力提升行动方案》(简称《方案》)，旨在提升奶业竞争力，保障奶类供给安全。《方案》要求，到2025年，全国奶类产量达到4100万吨左右，百头以上规模养殖比重达到75%左右。规模养殖场草畜配套、种养结合生产比例提高5个百分点左右，饲草料投入成本进一步降低，养殖场现代化设施装备水平大幅提升，奶牛年均单产达到9吨左右。养殖加工利益联结更加紧密、形式更加多样，国产奶业竞争力进一步提升。 为了达到这一目标，《方案》提出了九项重点任务：优化奶源区域布局;提升自主育种能力;增加优质饲草料供给;支持标准化、数字化规模养殖;引导产业链前伸后延;稳定生鲜乳购销秩序;稳定生鲜乳购销秩序;提高生鲜乳质量安全监管水平;支持乳制品加工做优做强。 政策三：《食品生产经营监督检查管理办法》3月15日起正式实施 自3月15日起，《食品生产经营监督检查管理办法》(国家市场监督管理总局令第49号，简称《办法》)正式实施。《办法》共 7章 55条，与此前相比新增了飞行检查和体系检查两种监督检查方式，对生产、销售、餐饮等环节检查内容进行了补充和细化，要求更为严格。 《办法》特别提到，结合食品生产经营者的食品类别、业态规模、风险控制能力、信用状况、监督检查等情况，将食品生产经营者风险等级定为A、B、C、D四类，要求每两年对本行政区域内所有食品生产经营者至少进行一次覆盖全部检查要点的监督检查。《办法》还明确了及时追溯、处理食品安全违法行为。 政策四：多地政策加码 瞄准“预制菜”万亿赛道 今年以来，广东、山东、福建、河北等地出台预制菜产业发展政策。3月25日，广东省政府发布《加快推进广东预制菜产业高质量发展十条措施》(简称《措施》)，将通过建设预制菜联合研发平台，壮大预制菜产业集群，培育预制菜示范企业等措施推动广东预制菜产业的发展。4月，山东潍坊发布《潍坊市预制菜产业高质量发展三年行动计划(2022—2024年)》，潍坊市下辖的寿光和诸城依托自身农业基础和食品加工体系，预制菜产业发展较快。 有机构预测，未来3年至5年，我国预制菜产业有望成为下一个万亿元级产业。可与所有处于发展初期的产业一样，预制菜产业也面临着不少痛点，诸如菜品品质不可控、同质化现象严重等质疑短期内不可避免。当前，预制菜产业有哪些难题和痛点待解?对于推动产业健康可持续发展，企业应从何处入手?从业人员对此又有哪些思考?记者就此进行了走访调查。 政策五：多部门联手严厉打击种业假冒伪劣套牌侵权违法犯罪行为 3月25日，农业农村部、最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、公安部、市场监管总局和国家知识产权局联合印发了《关于保护种业知识产权打击假冒伪劣套牌侵权营造种业振兴良好环境的指导意见》(简称《意见》)。《意见》要求全面加强种业知识产权保护，坚持部门协同、上下联动、标本兼治，综合运用法律、经济、技术、行政等多种手段，推行全链条、全流程监管，严厉打击假冒伪劣套牌侵权违法犯罪行为，让侵权违法者付出沉重代价。 《意见》明确了五方面具体措施。一是加快法律法规制修订，夯实种业知识产权保护制度基础;二是加强司法保护，严厉打击侵害种业知识产权行为;三是强化技术和标准支撑，提高品种管理水平;四是严格行政执法，加大种业违法案件查处力度;五是推进社会监督共治，构建种业创新发展良好环境。
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